无论是关员的一时疏忽,还是故意所为导致廉政风险,其主管领导和上级机关领导、职能部门监控人员隔日只需轻点鼠标,即可发现异常问题并及时处理。这是10月21日至22日召开的海关执法廉政风险预警处置系统(HL2008系统)推广应用现场交流会传来的消息。国家预防腐败局副局长崔海容出席会议并讲话。
有效防范和化解执法风险和廉政风险,是海关工作的长期任务和永恒主题。“HL2008系统”将海关的各个风险点细化为200多项风险预警、监控和处置指标,最大限度地实现了对权力监督的“机控”,从根本上压缩人为操作的空间,防止执法风险向廉政风险转变,同时为各级海关领导班子、领导干部履行党风廉政建设责任制提供了有效抓手和操作平台。一年多来的应用显示,该系统已取得了三方面的成果:
提升海关内控效能。健全了纠错改错机制,及时纠正了一大批执法不严格、违规操作特别是布控和查验指令不落实、报关单撤销操作不规范、税款入库不及时、现场“挑单选单”作业等方面的问题;强化了风险预警处置,每个直属海关月均制发风险处置单和提示单120.97份,比此前的月均52.16份大幅增加;促进了职能监控,发现和解决了一批带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,一些海关针对发现的问题,建立或完善业务执法制度累计472项,规范了业务管理,提升了内控水平。
防范队伍廉政风险。各直属海关应用系统发现突出问题,甄别岗位人员风险,共对多人采取了提醒谈话、通报批评、岗位调整、责令整改等措施;多次通过应用系统中涉及执法效率、时限等方面的功能,发现和纠正了一批执法效率低下、执法不公平以及不正确处理与工作对象关系方面的问题,促进了海关工作效率的提高和政风行风的进一步好转;部分海关应用这一系统进行廉政风险和举报线索排查,及时发现并查处了一批违纪违法案件。
促进治税打私等中心工作。各直属海关应用系统避免漏征税款2.52亿元,其中避免漏征税款较多的有黄埔、合肥、西安、南昌、石家庄海关;督促银行、企业及时将税款入国库3.49亿元,其中入库较多的有石家庄、福州、武汉、黄埔、天津海关。通过应用系统发现并移交走私违规案件线索362条,涉及货值7.13亿元。
海关总署党组成员、驻总署纪检组组长胡玉敏表示,要以科学发展观为统揽,以积极防范“两大风险”为核心,以提高制度执行力、规范关员执法行为、增强管理监督有效性为目标,进一步落实应用责任、加大应用力度,深入监控“两大风险”,认真转化应用成果,健全完善内控机制,为海关加强内部管理和队伍建设,优化监管和服务,完成监管、税收、打私等各项任务提供有力保证。